Bà Nguyễn Thị Duyên thực hiện theo dõi quản lý thu - chi của các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn Hà Nội. Hiện các cơ sở giáo dục đang thực hiện thu - chi học phí và các khoản thu khác theo Quyết định số 22/2012/QĐ-UBND ngày 28/8/2012 và Quyết định 51/2013/QĐ-UBND của UBND TP Hà Nội. Tại Điều 2 Quyết định 51/2013/QĐ-UBND có quy định nguyên tắc thực hiện thu - chi các khoản thu khác là thu đủ bù chi. Thực tế phát sinh trường hợp, nhà trường thoả thuận thống nhất mức thu các khoản thu với cha mẹ học sinh. Nhưng đến cuối năm học, không thực hiện chi hết số kinh phí thu được. Phòng Tài chính kiến nghị phải trả lại học sinh số kinh phí còn tồn đó. Bà Duyên hỏi, đối với các khoản thu như chăm sóc bán trú, trang thiết bị bán trú, tiền nước uống thì xác định đối tượng, mức chi chi trả lại số tiền tồn như thế nào? Kiến nghị của Phòng Tài chính như trên có đúng không? Nhà trường có được thực hiện chuyển số kinh phí tồn sang năm sau thực hiện tiếp khi cha mẹ học sinh nhất trí hay không? Về vấn đề này, Bộ Tài chính có ý kiến như sau: Về tổ chức thu và sử dụng học phí Khoản 2, Điều 13 và Khoản 1, Điều 14 Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính phủ về chính sách học phí quy định:“Cơ sở giáo dục có trách nhiệm tổ chức thu học phí và nộp Kho bạc Nhà nước. Biên lai thu học phí theo quy định của Bộ Tài chính”; “Cơ sở giáo dục công lập sử dụng học phí theo quy định của Chính phủ về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập”. Vì vậy, đề nghị bà thực hiện quản lý thu – chi từ nguồn học phí theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập (hiện nay, Nghị định này được thay thế bởi Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập). Về quản lý các khoản thu khác Bộ Giáo dục và Đào tạo đã có Công văn số 6890/BGDĐT-KHTC ngày 18/10/2010 gửi các Sở Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn quản lý, sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện cho các cơ sở giáo dục và đào tạo. Vì vậy, đề nghị bà Duyên nghiên cứu nội dung hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo để triển khai thực hiện. Theo phân công của Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chủ trì xây dựng chính sách về học phí và các khoản thu khác tại các cơ sở giáo dục. Vì vậy, trường hợp còn có vướng mắc, đề nghị bà liên hệ với Bộ Giáo dục và Đào tạo để được giải đáp cụ thể. Chính phủ đã ban hành Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 – 2021; trong đó tại Điều 14 và Điều 15 Nghị định số 86/2015/NĐ-CP quy định: “Điều 14. Sử dụng học phí 1. Cơ sở giáo dục công lập sử dụng học phí theo quy định của Chính phủ về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. 2. Cơ sở giáo dục ngoài công lập sử dụng học phí theo quy định của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường. Điều 15. Quản lý tiền học phí và chế độ báo cáo 1. Cơ sở giáo dục công lập gửi toàn bộ số học phí thu được vào Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng thương mại theo quy định tại khoản 2, Điều 13 Nghị định này. Cơ sở giáo dục ngoài công lập gửi toàn bộ số học phí thu được vào ngân hàng thương mại hoặc Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản để đăng ký hoạt động. 2. Các cơ sở giáo dục thuộc mọi loại hình đều có trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác kế toán, thống kê học phí theo các quy định của pháp luật; thực hiện yêu cầu về thanh tra, kiểm tra của cơ quan tài chính và cơ quan quản lý giáo dục có thẩm quyền; và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các thông tin, tài liệu cung cấp. 3. Thu, chi học phí của cơ sở giáo dục công lập phải tổng hợp chung vào báo cáo quyết toán thu, chi tài chính hàng năm của cơ sở giáo dục theo quy định của pháp luật.” Học phí được chuyển sang giá dịch vụ đào tạo theo quy định tại Luật giá năm 2012. Bên cạnh đó, kể từ ngày 01/01/2017, học phí không thuộc danh mục phí theo quy định của Luật Phí, lệ phí năm 2015. Theo thông tin của độc giả, đơn vị độc giả đang công tác là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi hoạt động thường xuyên trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Theo đó, nội dung chi đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi hoạt động thường xuyên thực hiện theo quy định tại Nghị định số 43/20069/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/20069/NĐ-CP; trong đó quy định nội dung chi hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao; chi cho các hoạt động dịch vụ. Do vậy, đề nghị độc giả căn cứ vào các quy định hiện hành về quản lý, sử dụng học phí phù hợp với cơ chế tài chính của đơn vị mình để thực hiện theo đúng quy định hiện hành. |
