Kỳ họp sáu tháng đầu năm 2014 có tổng số có 31 văn bản trình kỳ họp. Nhìn chung, các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết của Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và các ngành chức năng của huyện được chuẩn bị chu đáo, kịp thời để các Ban HĐND huyện thẩm tra và gửi tài liệu đến các đại biểu HĐND nghiên cứu trước 5 ngày đúng thời gian quy định. Đa số tài liệu trình kỳ họp đảm bảo chất lượng. Đặc biệt đối với quy trình thông qua báo cáo KT-XH, QPAN của huyện đã được lãnh đạo UBND huyện trình xin ý kiến của Ban Thường vụ Huyện ủy và Ban Chấp hành Đảng bộ huyện trước khi trình HĐND huyện theo đúng quy chế hoạt động của Huyện ủy. Trong kỳ họp, chủ tọa kỳ họp đã thống nhất chỉ trình bày những báo cáo chính, các báo cáo còn lại được chuyển vào danh mục tài liệu gửi kèm để các đại biểu nghiên cứu, không trình bày tại kỳ họp để dành nhiều thời gian cho các đại biểu thảo luận và chất vấn. Các đại biểu HĐND huyện đã nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của người đại biểu HĐND, phát huy dân chủ, tích cực tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến vào các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện cũng như các ngành chức năng trình tại kỳ họp. Tại buổi thảo luận, đã có 11 ý kiến phát biểu, với 31 nội dung liên quan đến việc điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ, giải pháp vào báo cáo, nghị quyết như giải pháp giải quyết các vụ việc tranh chấp đất đai; tiến độ xây dựng thao trường bắn của huyện; giải pháp ngăn chặn người dân chặt cây cao su khi giá mủ hiện đang xuống thấp; công tác quản lý đô thị; nhân sự cho việc thành lập phường khi huyện được công nhận là Thị xã vào cuối năm 2015; việc đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ trở về địa phương; … Cũng tại kỳ họp, chủ tọa đã gợi mở vấn đề, khích lệ tinh thần trách nhiệm của người đại biểu “tích cực chất vấn là giúp cho hoạt động của chính quyền tốt hơn lên…” và đã có 5 đại biểu HĐND huyện chất vấn những bức xúc, nổi cộm mà đại biểu và cử tri quan tâm như các vấn đề liên quan đến vị trí quy hoạch bến xe huyện; công tác quản lý bảo vệ rừng; phê duyệt hồ sơ phân bón, cây con giống; công tác chuyển giao kỹ thuật bảo vệ thực vật đến người dân; công tác quản lý đô thị... Không khí kỳ họp phiên chất vấn khá sôi nổi, người chất vấn và người trả lời chất vấn hết sức cởi mở, thoải mái, không có biểu hiện “đối chọi” nhau. Người trả lời chất vấn giải trình, tiếp thu ghi nhận cụ thể không né tránh đùn đẩy trách nhiệm, với tinh thần hết sức cầu thị. Tại kỳ họp, UBND huyện đã tiếp thu, giải trình 28 ý kiến; còn 03 ý kiến chuyển cơ quan chức năng giải quyết. Đặc biệt, các ý kiến kiến nghị của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận huyện trong bài phát biểu tham gia xây dựng chính quyền đã được UBND huyện tiếp thu triệt để, thẳng thắn có tinh thần trách nhiệm, đưa ra các giải pháp cụ thể khắc phục tình trạng khai thác, vận chuyển gỗ trái phép; công tác quản lý, kiểm tra và xử lý nghiêm các trường hợp xây dựng trái phép trên đất quy hoạch; đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình và giải ngân vốn theo kế hoạch; nâng cao hiệu quả hoạt động của Tổ tư vấn trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; giải pháp ổn định đời sống nhân dân đối với những nơi bị thu hồi đất để đầu tư xây dựng công trình công cộng; đẩy mạnh việc giải quyết và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân,… Đó là thành công của kỳ họp thứ Tám Hội đồng nhân dân. Tuy nhiên, công tác chuẩn bị và tổ chức kỳ họp HĐND huyện vẫn còn hạn chế nhất định, một số báo cáo, tờ trình của UBND huyện gửi về Thường trực và các Ban HĐND huyện chất lượng chưa đảm bảo (Báo cáo trả lời ý kiến cử tri tại kỳ họp lần thứ Tám; Báo cáo tình hình thực ý kiến kiến nghị cử tri, chất vấn của đại biểu, kết luận sau giám sát của Thường trực HĐND và các ý kiến tiếp thu tại các buổi tiếp công dân trong 6 tháng cuối năm 2013). Một số tài liệu gửi chậm so với thời gian quy định (Tờ trình về việc điều chỉnh dự toán thu-chi ngân sách huyện năm 2014. Báo cáo tình hình thực hiện vốn đầu tư xây dựng cơ bản và các chương trình mục tiêu Quốc gia 06 tháng đầu năm và nhiệm vụ 06 tháng cuối năm 2014). Trích yếu báo cáo của Viện Kiểm sát nhân dân trình kỳ họp không thống nhất với nội dung báo cáo (nội dung thể hiện công tác của cơ quan Viện Kiểm sát nhân dân, tiêu đề là Báo cáo của Viện trưởng Viện Kiểm sát). Đây là nội dung được tranh luận hết sức thẳng thắn, thảo luận một cách cởi mở. Đại biểu viện dẫn Quy chế hoạt động của HĐND ban hành kèm theo Nghị quyết số 753/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định: “Tại kỳ họp thường lệ, HĐND... xem xét báo cáo công tác của Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp;”. Hội nghị đã nghe giải trình Viện kiểm sát xây dựng “Báo cáo của viện trưởng VKS trình kỳ họp thứ... HĐND khóa ...” theo biểu mẫu số 4 ban hành kèm theo quyết định 515 ngày 14/02/2012 của Viện trưởng Viện kiểm sát Nhân dân tối cao hướng dẫn báo cáo trình kỳ họp HĐND. Theo quy định, Nghị quyết 753/2005 ngày 02/4/2005 là văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban thường vụ Quốc Hội. Quyết định 515 ngày 14/02/2012 là văn bản dưới luật của Viện trưởng VKSND tối cao. Mặt khác, trong biểu mẫu thể hiện tiêu đề là Báo cáo của Viện trưởng. Điều này chỉ nói lên thẩm quyền ký ban hành, hoặc trách nhiệm quan trọng của Viện trưởng tại kỳ họp, không nói lên nội dung báo cáo kết quả công tác của cơ quan Viện Kiểm sát. Về nguyên tắc, văn bản dưới luật phải tuân thủ Hiến pháp và pháp luật, không trái với văn bản Quy phạm pháp luật của cơ quan Nhà nước cấp trên, phải đảm bảo tính thống nhất và hiệu lực pháp lý trong hệ thống văn bản của Nhà nước. Để công tác chuẩn bị, tổ chức kỳ họp trong thời gian tới được tốt hơn, Thường trực HĐND huyện đã yêu cầu tập thể, cá nhân liên quan có giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế của mình giúp cho công tác chuẩn bị và tổ chức những kỳ họp sau thành công hơn nữa. |
